历史，是一部交织着偶然性和必然性的辩证法。历史的主体是生活在特定时空舞台上的人，有时候，他们的创意、言论和行动，会创造性地丰富剧情内容、甚至加快历史的进程。

    当有人问西奥多.罗斯福（1858-1919，美国第26届总统），为什么他能在众多方面作出了杰出的贡献？他这样说：“我把自己放在事物发生的过程中，而事物总是要发生的。”

    如前文所述，中国中小企业的发展趋势需要产生一个属于自己的博览会，但是，“中博会”的破题却事出偶然。

    2003年12月20日，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江视察在广州市锦汉展览中心举办的首届广东省民营企业产品博览会。原先谁也没有想到，这次视察竟催生了一个中字号的“中博会”。

    在那次视察活动即将结束的时候，张德江说了这样一番话：

    在可以预见的未来，在所有企业当中，我国90％以上的企业还将是中小企业。所以，中小企业是个永恒的命题。我们要不断培育大企业集团，甚至是跨国公司，但这毕竟是极少数，绝大多数还是中小企业。中小企业很大的好处是为大企业配套，拾遗补缺，生产经营灵活，相对成本低，还是解决就业的重要渠道。所以，发展中小企业对广东来讲，应该是一个大政策。

    张德江强调，必须为中小企业提供一个帮助其发展壮大的舞台。凡是中国中小企业，都得练摊。他举了一个生动的例子说，过去有些浙江的商人，开始时是小本经营，小打小闹，后来到上海大码头“练摊”，摸爬滚打之后，就鲤鱼跳龙门，成了龙，然后到香港、美国当老板去了。由此可以看出，凡是中小企业都得经过磨练。我们可以在广州打造这样一个舞台，让全国的中小企业到广州这个地方来会一会，练一练，然后实现由鱼到龙的蜕变，走向全国，走向世界。

    一个客观情况是，近年来，许多中小企业发展迅速，但为寻求产品走向世界走了很多弯路。全国各种展览会是多，但中小企业由于资金有限、信息闭塞等原因进不了场。广交会是目前中国规模最大的综合性国际经济贸易活动，但由于展位太少，准入门槛太高，中小企业很难进入广交会。

    张德江说：许多进不了广交会的中小企业，表面看是些“小鱼小虾”，实际上藏龙卧虎。我们应该为他们提供一个平台，给他们充分展示的机会，等企业做大做强了，就可以上广交会施展了。中国中小企业博览会，等于是第二广交会，门槛降低了，解决了大问题。要真能够借广交会这个模式，牵头办中国中小企业博览会，这就厉害了。

    “一盎司行动抵得上一吨理论。”（恩格斯语）而广东人的习惯则是：说干就干！张德江视察讲话的三天之后，广东申办中博会的决策开始纳入省政府的议事日程。

    2003年12月23日，广东省副省长许德立召开工作会议，研究申办中博会的有关问题。在那次会议上，将中博会定位为：为全国中小企业创造一个展示产品、交流信息、洽谈生意、促进投资贸易和技术合作的平台，并成立了由省委常委、常务副省长钟阳胜任组长的中博会申办领导小组。

    2003年12月25日，广东省人民政府正式向国家发改委、国家工商总局发出邀请函，建议由广东省人民政府与国家发改委、国家工商总局联合主办中国中小企业博览会。

    这一倡议得到了国家发改委、国家工商总局的大力支持，先后复函广东省人民政府，同意联合举办中国中小企业博览会。这样，“中博会”从诞生开始就是“国家级”的。

    2004年4月12日，钟阳胜常务副省长、许德立副省长、游宁丰副省长主持召开了中博会筹办领导小组会议，对中博会筹办工作进行具体部署，标志着中国中小企业博览会正式进入筹办阶段。

    2004年6月21日，国家发改委、国家工商总局、广东省政府联合发出了《关于举办首届中国中小企业博览会的通知》。
CEPA签署后，港澳与内地中小企业加强合作的愿望十分强烈，国家发改委中小企业司、广东省中小企业局专门派员与香港、澳门特区政府中小企业主管部门联系并取得共识，香港贸易发展局、澳门投资贸易促进局参与协办中博会。